Stichting Beter Zeist

aandacht voor burgerinitiatieven, inspraak, duurzaamheid, mobiliteit, groene ruimte en verantwoorde bouw

bijgewerkt 08-09-2020

Omgevingswet

Beleidsvisies en (bestemmings)plannen
In de vroegere situatie gold voor de gehele gemeente de Structuurvisie, in Zeist de Structuurvisie Zeist 2011-2020 “Zeist schrijf je met een Q”. Verder werden voorafgaande aan nieuwe ontwikkelingen vaak aparte beleidsvisies opgesteld en door de raad vastgesteld. Die binden de burgers en andere belanghebbenden niet maar dat geldt wel voor de gemeentelijke overheid. Op basis van dergelijke visies kunnen plannen worden gemaakt voor de uitvoering van het vastgestelde beleid. In veel gevallen en bij collegebesluiten kunnen direct belanghebbende burgers, organisaties, instellingen en bedrijven bezwaar maken bij het college van B&W en zo nodig daarna in beroep gaan bij de rechtbank.

Omgevingsvisies en -plannen
In de nieuwe situatie per 1 januari 2022 gaat het om de gemeentelijke omgevingsvisie (GOVI Zeist). Die vervangt de vroegere structuurvisie. Daarin staan alle hoofdlijnen van het omgevingsbeleid opgenomen, al of niet in bijlagen. In het gemeentelijke omgevingsplan staan deze uitgewerkt. Uitgangspunt is dat de verordeningen en regels decentraal worden vastgesteld tenzij de hogere overheden die nog uitvaardigen. Wel moet een GOVI (in principe) niet in strijd zijn met de vastgestelde omgevingsvisies en -verordeningen op provinciaal (POVI) en nationaal niveau (NOVI).
Grote reikwijdte
De reikwijdte van het omgevingsplan is het meest opvallende verschil met het bestemmingsplan. Het omgevingsplan beperkt zich niet tot een goede ruimtelijke ordening en planologische aspecten. Het kan namelijk regels bevatten die over de gehele fysieke leefomgeving gaan zoals gezonde leefomgeving, veiligheid en duurzaamheid, bouw en water. Het omgevingsplan voorziet in een evenwichtige toedeling van functies aan locaties en kan daarnaast regels bevatten over activiteiten.

Invoeringsfase
Per 1 januari 2021 wordt met de nieuwe wet al ervaring opgedaan. Dat zal nog wel wat overgangsproblemen kunnen oproepen mede omdat bestaande situaties niet standaard onder eerbiedigend overgangsrecht vallen. Ook komt onder de Omgevingswet de bepaling over de uitvoerbaarheid uit het Besluit ruimtelijke ordening niet terug. Verder moet het omgevingsplan voldoen aan nieuwe inhoudseisen en terminologie en aan de nieuwe digitale standaarden van het Digitaal Stelsel Omgevingswet. Dat is nodig om de regels voor burgers en bedrijven makkelijk raadpleegbaar te maken. Het Digitaal Stelsel is overigens nog steeds in ontwikkeling.

Transitietermijn
Van belang hierbij is dat na inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2022 er een transitietermijn geldt van tien jaar. Gedurende deze termijn heeft de gemeenteraad de tijd om een omgevingsplan vast te stellen voor het gehele gemeentelijk grondgebied. Dit omgevingsplan moet dan geheel voldoen aan de regels van de Omgevingswet. Gemeenten kunnen hierbij fasegewijs te werk gaan. Zo kan na de inwerkingtreding van de Omgevingswet volgens het overgangsrecht nog sprake zijn van een omgevingsplan van rechtswege voor een tijdelijk deel van het omgevingsplan.

Informatie